探访沧州市新华公安分局网上绩效考核管理机制

干得怎么样 网上数据说了算

——探访沧州市新华公安分局网上绩效考核管理机制 　 □ 本报记者 陈兆扬

“这个考核机制操作性非常强，也非常公正。它让我们每一名民警都感到了压力，但也更有动力！”说这话的，是沧州市新华公安分局东环派出所所长于大勇。当着记者的面，他打开公安内网，登录分局的“网上绩效考核管理系统”，仔细查看自己派出所7月份的“综合绩效结果”和所内民警的“岗位绩效结果”。当看到考核积分在全局名次靠前时，于大勇长舒了一口气。

今年5月份，东环派出所绩效考核积分在几个行政派出所中排名末位，被分局消减了2000元办公经费，这让于大勇很难堪。他和全所民警查找差距，6月份一跃成为全局各派出所绩效考核第二名。

东环派出所的情况是新华分局绩效考核的一个缩影。从2014年9月份开始，新华分局所有科所队全部实行了网上绩效考核管理，全局26个执法办案部门、125名一线执法民警，执法绩效得分、排名、差距都在网上公开晾晒。这一考核机制激发了队伍深层次的活力。

把脉问诊开良方

基层公安机关担负的任务越来越重，工作量不断攀升，如何让警务工作更好地适应信息化要求？从2013年下半年开始，沧州市新华公安分局就将这一课题摆上重要议事日程。

局党委通过调研，发现民警队伍中不同程度地存在着“四个缺乏”的问题，即民警缺乏干事动力，认为干多干少一个样；干部缺乏管理工具，对民警立功受奖、职务晋升、职称评定、纪律处分等缺少具体有效的激励、惩戒和警示措施；工作缺乏竞争比较，衡量一个单位的成绩往往凭“印象分”“人情分”，很难对工作整体作出准确科学的评价；任务缺乏目标引领，针对不同时期的不同工作重点，没有有效的任务目标管理体系，导致工作往往处于忙乱无序、被动应付的状态。

对此，探索一个解决基层警务工作落实与评定、调动民警工作积极性的管理办法迫在眉睫。经过半年多的考察和论证，新华公安分局于2014年1月投资40万元，建立了一套由执法主体、执法管理、执法办案、执法效率、执法效果等6大模块组成，对26大类、155项指标赋以基本分和加减分，通过信息化手段实现绩效自动生成的“网上绩效考核管理系统”。在对刑警、治安及巡警3大警种实施网上绩效先期考核的基础上，于当年9月在全局各警种部门全部推开。

按照考核制度，新华公安分局每月根据各单位考核结果进行汇总，对排名靠前的单位和个人进行表彰，对排名靠后的进行诫勉谈话和通报批评。同时，实行“经费追加奖励”制，对考核排名前三位的单位追加公用经费，对每月末位单位的经费实行削减。

网上晾晒论高低

登录沧州市新华公安分局首页，点击“网上绩效考核管理系统”，便弹出“综合绩效结果”和“岗位绩效结果”两项内容。“综合绩效结果”显示的是单位的得分和排名情况，而“岗位绩效结果”则是不同岗位民警的考核情况。 　　新华区公安分局局长赵福增告诉记者，每月的考核内容不尽相同，要根据本月的工作目标、重点、任务随时进行增删调整。

民警每天把侦查办案、纠纷调处、入户走访等具体工作情况分类录入系统，所、队长根据实际情况进行审核把关，对真实有效数据信息予以通过并形成分值，对虚假无效信息予以驳回。考核办负责检查各单位分值是否真实有效，对虚假、无效分值，一律予以撤回并严格执行双倍扣分处罚制度。

“现在，民警们每天都会登录网上绩效考核系统，查看自己工作的完成情况与考核排名，同时比对自己与别人的差距。”新华公安分局指挥（情报）中心主任马洪昊说。

激发活力解难题

网上绩效考核，使每个单位、每个民警都有了自己的一本账，在积分排名和考核奖惩的激励下，无论单位还是个人，无不奋勇争先，激活了全局整盘棋。

新华分局副政委窦文明说，“过去，每到年底考评，最头疼的是把‘优秀’评给谁。那时评价一名民警基本上凭印象，拿不出具体数据来，评先评优也都是由各科所队自己先评定再上报，缺乏说服力。现在拿数据说话，民警干多干少看他的执法积分就行，干好干坏查他的执法质量就行，谁的得分高谁就是优秀。”

新华分局探索运行的网上绩效考核管理系统，使各考核单位与民警心服口服，有效破解了基层公安机关“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的困局；有效破解了考核重在考民警，难在考基层的梗阻问题，实现了以实绩论英雄、以分值较高低的风气，有力推动了分局各项工作的发展。在“全省警务创新大赛”评比中，新华分局网上绩效考核管理系统荣获三等奖。

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