世界银行集团出台新方案帮助各国应对紧迫的气候挑战

气候变化是发展面临的巨大挑战。到2050年，世界需要养活90亿人口，为20亿新增城市居民提供住房和服务，普及可负担能源，同时将全球温室气体排放降低到符合构建可持续未来的水平。与此同时，洪水、旱灾、海平面上升、水和粮食安全威胁以及自然灾害频发将会日益加剧，有可能在未来短短15年使一亿人陷入贫困。

各国目前正以更大的紧迫感建立更可持续的能源和交通体系，加强城市韧性，帮助人民、公共服务和基础设施做好应对未来气候冲击的准备。180多个国家在去年12月巴黎气候大会达成历史性巴黎气候协定之前提交了气候行动承诺，即国家自主贡献预案。

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为了帮助各国应对这一挑战，世界银行集团今天通过新的《气候变化行动计划》，列举出帮助各国落实国家自主贡献预案的具体措施，确立了到2020年在高影响领域的宏伟目标，其中包括清洁能源、绿色交通、气候智慧型农业和城市韧性，以及动员私营部门扩大在发展中国家的气候投资。

为了实现效益最大化，行动计划着重帮助各国采取变革性措施和调整政策，以期对解决气候变化问题做出重大贡献。根据这一计划，世界银行准备将其目前对全球可再生能源产能的贡献增加一倍，到2020年增加30吉瓦产能，并调动250亿美元私营部门融资投入清洁能源。世行集团还计划将气候韧性交通融资额增加三倍，通过可持续城市全球平台将气候考虑纳入城市规划，增加对可持续森林和渔业管理的援助。

为了加快私营部门投资，世界银行集团将与监管部门合作，创立绿色银行业领军者，并继续促进绿色债券市场发展。国际金融公司（IFC）是世行集团成员机构，也是专注于发展中国家私营部门的最大全球发展机构，其目标是到2020年将气候投资额从目前每年22亿美元增加到每年35亿美元，并率先每年撬动130亿美元的额外私营部门融资。国际金融公司将扩大在入网可再生能源、绿色建筑、工商业节能和气候智慧型城市基础设施建设等领域的气候投资。国际金融公司还将采用创新型融资工具和咨询建议，开发在分布式可再生能源、离网能源接入和气候智慧型农业领域的业务。与此同时，国际金融公司将继续围绕如何以更加经济高效、环境影响更小的方式利用能源和水资源为其客户提供咨询建议。

私营部门的聪明才智和创新，配合政府行动，对于过渡到具有气候韧性和低碳全球经济至关重要，国际金融公司全球客户服务副总裁尼娜·斯托克维奇说，国际金融公司将着眼于增加在发展中国家的气候智慧型投资，撬动尚未发掘的社会资本来源进行气候融资。

行动计划承认增强韧性抵御气候冲击的紧迫性，包括自然灾害和对农业及农产品供应链的影响。到2020年将为至少40个国家制定气候智慧型农业投资计划，农业贷款百分之百实现气候智慧型。优先领域将包括使用具有气候韧性的良种、高效灌溉、提高牲畜生产率和风险管理等。世行集团的另一个目标是到2020年为15个国家一亿人口建立自然灾害早期预警系统。同时，世行集团将努力将能够适应气候影响的社会保护体系覆盖人口增加5千万人。

关键问题是如何利用可用资源实现在巴黎确定的宏伟目标，世界银行集团气候变化高级局长约翰·罗姆说，有了这个行动计划，我们将帮助各国把气候变化纳入国家政策、规划和预算，动员利用资金实行效益最大化。

根据行动计划，世行集团将在其国别伙伴框架中考虑气候变化带来的风险与机遇。气候风险筛查现已应用在国际开发协会（IDA，世界银行面向最贫困国家的基金）资助的项目中，2017年初将扩大到其他贷款项目。

循证来源：世界银行，世界银行集团出台新方案帮助各国应对紧迫的气候挑战，2016年4月8日