四川启动职称制度重大改革评职称品德放首位《新闻》

近日，四川省启动了有关职称制度的重大改革。这意味着全省各领域专业技术人才的职称评定，将发生一系列的变化。

记者了解到，四川省委、省政府日前印发了《关于深化职称制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。昨日，四川省人社厅召开新闻通气会，专门对《实施意见》进行了解读。

《实施意见》中提到，将完善职称评价标准，坚持德才兼备，以德为先，把品德特别是职业道德放在专业技术人才评价首位。此外，在职称评价中，对外语、计算机应用能力考试不作统一要求，专利成果、工作总结、教案、病历等，将成为对专技人才学术技术水平的评价依据。

健全制度体系

职称系列

全部设置到正高级

在健全职称制度体系方面，《实施意见》提出，继续沿用工程、卫生、农业、经济、会计、统计、翻译、新闻出版广电、艺术、教师、科学研究等领域的职称系列。

各职称系列均设置初级、中级、高级职称，其中高级职称分为正高级和副高级，初级职称分为助理级和员级，可根据需要仅设置助理级。目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级，以拓展专业技术人才职业发展空间。

还将促进职称制度与职业资格制度有效衔接。按照国家规定的职称与职业资格对应关系，专业技术人才取得相关职业资格即可按规定聘任相应系列和层级的职称，并作为申报高一级职称的条件。初级、中级职称实行全国统一考试的专业不再进行相应的职称评审或认定。据省人社厅有关负责人介绍，这一点是为了减少交叉重复评价，降低社会用人成本。

品德放在首位

对学术、业绩、经历造假

“一票否决”

此次改革中，品德被提到了专业技术人才评价的首位。

《实施意见》提出，要坚持德才兼备、以德为先。把品德特别是职业道德放在专业技术人才评价的首位，突出政治品格，造就又红又专、全面发展的专业技术人才队伍。

用人单位将通过个人述职、考核测评、民意调查等方式全面考察专业技术人才的职业操守、从业行为和遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信等品质。

还将探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，纳入信用信息共享平台。完善诚信承诺和失信惩戒机制，对在申报评审各阶段查实的学术、业绩、经历造假等弄虚作假行为，实行“一票否决制”，对通过暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。

告别“一刀切”

对职称外语和计算机考试

不作统一要求

《实施意见》中提出，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，由用人单位自主确定。

与此同时，将以职业属性和岗位需求为基础，分系列修订职称评价标准，实行基本标准、地区标准和单位标准相结合，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价。

不再“唯论文”

专利成果、教案、病历等

将成评价依据

将合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求;推行代表作制度，重点考察研究成果和创作作品质量，淡化论文数量要求;可将专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历、调研报告、决策咨询报告等作为评价专业技术人才学术技术水平的依据。

突出实际贡献

取得的经济、社会效益

将成评审内容

《实施意见》还提出，将注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重，将取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。

例如，自然科学研究人才，突出评价其解决科学问题的能力、研究成果的科学价值、学术水平及技术创新与集成、成果转化对产业发展的实际贡献。

哲学社会科学研究人才，突出评价其推动理论创新、传承文明、学科建设及解决经济社会发展现实问题、为科学决策提供服务支撑的业绩贡献。

高等教育人才，突出评价其教育教学水平和人才培养的实际贡献及其学术能力、创新能力、成果转化推广、服务决策、科学普及等方面的业绩贡献。

中小学教师，突出评价其教书育人、教育教学水平和培养学生的业绩贡献。医疗卫生人才，突出评价其医疗医技水平、实践操作能力及创新能力、创新成果转化应用的业绩贡献。

工程技术人才，突出评价其解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程设计、工艺标准开发的业绩贡献。

农业技术人才，突出评价其实施乡村振兴战略、服务“三农”、促进农业增效农民增收农村增绿的业绩贡献。

经济领域专业人才，突出评价其服务经济社会发展、发挥行业引领作用、创造社会价值和经济效益的业绩贡献。

文化艺术人才，突出评价其弘扬社会主义核心价值观、传承和发展中华优秀传统文化艺术、挖掘和推广世界及民族文化艺术的业绩贡献。

拓展申报范围

自由职业的专业技术人才

也能评职称

根据《实施意见》，市场评价和社会评价将被引入到职称评价机制中，基础研究人才评价以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才评价突出市场和社会评价。

还将采用考试、评审、考核认定、个人述职、面试、实践操作、业绩展示等评价方式开展评价，推行职称评审答辩制度等等。

拓展职称评价人员范围，也是《实施意见》中提出的一项重要变革。

将进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等的制约，全省非公有制经济组织和社会组织专业技术人才可按单位属地原则申报评审职称，自由职业等无单位的专业技术人才可按工作属地原则申报评审职称。

不同所有制单位的专业技术人才在职称评审中享有同等权利，不同体制、不同单位从事本专业技术工作年限可连续计算。在我省就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人永久居留证的外籍人才或经省人才、人事(外专)主管部门认定的外籍高层次人才，可按规定参加职称评审。

还将打通工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展通道，符合条件的高技能人才，可参加工程系列专业技术人才职称评审;符合条件的工程系列专业技术人才，可申报技能人才职业资格。技工院校全日制高级工班、预备技师(技师)班毕业生参加职称评审，可分别按照大专学历、本科学历对待。

公务员不得参加专业技术人才职称评审。记者 王垚

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