国家公园旅游开发区-【新闻】

发布时间：2021-04-05 18:27:36 阅读：次来源：石英表厂家

1872年3月1日，黄石国家公园被正式命名为保护野生动物和自然资源的国家公园，成为世界上1234下一页2006年，云南省迪庆藏族自治州建立了香格里拉普达措国家公园试点；2007年，多地地方提出建设国家公园的构想，如陕西的秦岭中央国家公园、四川汶川国家公园、贵州的黄果树国家公园、新疆的喀纳斯国家公园等。

2008年6月，云南省被国家林业局作为国家公园建设试点省份，以具备条件的自然保护区为依托，开展国家公园建设工作；同年9月，黑龙江汤旺河国家公园获得环保部和国家旅游局的批复开建，被认为是我国首个获得国家级政府部门批准核定建设的国家公园。因此，2008年也被视为我国最早开展国家公园试点年。

“与之前的尝试最大的不同在于，此次国家公园体制试点上升到了国家层面。”刘思敏指出，目前我国自然和文化遗产地的管理权限，分散于相关部门和地方政府，缺乏统一的管理机构。例如，风景名胜区和国家城市湿地公园由住建部管理；国家森林公园和国家湿地公园由国家林业局管理；文物保护单位由国家文物局管理；国家地质公园由国土资源部管理；水利风景区由水利部管理；A级旅游景区由国家旅游局管理。

保护与开发需平衡

刘思敏指出，此次进行国家公园体制试点，可以说是国家发展到一定阶段的产物，包括经济发展水平和人们的思想观念。“建立国家公园体制需要遵循环境保护、资源保护、代际公平这几个原则。”刘思敏说，所谓代际公平，就是既能让当代人体验，又能给子孙后代留下东西，因而，既不能过度开发，也不能一味保护。

在这一点上，北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎教授持同样观点。“害怕过度开发，不是回避旅游的借口。国家公园的性质决定其既要严格保护，也要好好利用。”吴必虎说。

1234下一页全国政协委员解振华在两会期间接受记者采访时指出：“要建国家公园的体制，它的目的主要是保护我们国家的生物多样性，保护珍稀物种，为我们子孙后代、为经济社会可持续发展来保存下一批珍贵的物种资源和良好的生态环境。”去年6月，在生态文明贵阳国际论坛上，国家林业局动植物保护与自然保护区管理司司长张希武发言时中强调，建立国家公园体制必须把握正确方向，如果以旅游开发为主要目的将严重背离中央决定精神，导致对自然生态系统和野生动植物的干扰和破坏。

“中国现有的‘国家公园’更多的是一种品牌管理，更多的是考虑这块‘招牌’对于发展旅游业的推动作用。”刘思敏说，而国家公园体制一定不是以旅游开发为目的的。张希武也引用保尔森基金会的说法指出，在中国目前的条件下，一个国家公园的建设变成了旅游开发区，那将是灾难。

面临的难点

刘思敏指出，未来有些著名景区也有可能纳入国家公园体制建设，对于这样一批在“谁投资、谁受益”政策下，由地方政府、国有企业或是民营公司等投资建设起来的景区，如何顺利转型为国家公园，是一大难点。

刘思敏指出，纳入国家公园管理体制之后，这些景区本身的经济功能要被剥离。“这些景区已经成为地方旅游经济的火车头，在转型过程中将会涉及很大的利益调整。投资主体的利益如何保证，不论是回购还是赎买，都将是很大的投入，谁来承担？”

为此，刘思敏提出可以建立国家公园预备清单制度。所谓预备，即成为真正国家公园的一个过渡阶段。例如，日本的自然公园系统就是由国家公园、准国家公园和都道府县自然公园 1234下一页

来自湖北的彭先生在导游孔静的推荐下，4月19日被评为山东曲阜景区的“美德游客”。“其实没有做什么，只是尽自己所知给几名游客讲解了一下三孔知识，当了回‘业余导游’!”彭先生颇为惊讶地笑着说。

原来，彭先生同家人游览孔庙时，听到一名小朋友在问家长关于景区内有关“奎文阁”的问题：“家长的解释出现了错误，我是一名历史老师，容易较真儿，所以就走过去给小朋友讲解这些建筑的由来和历史意义。”

导游孔静听到彭先生的专业讲解，便过去交流了几句。“知道他是在做义务讲解，我当即对他表示感谢，也将彭先生的行为告知了美德游客评选处。”孔静说。

曲阜市旅游局局长翟绪军说：“曲阜是儒家文化发源地，更是一个讲求道德规范的地方。通过鼓励游客美德行为，引导游客文明旅游，这些工作我们将继续坚持下去。”

“从2012年下半年，我们的美德游客评选活动就已经开始了。”据曲阜市委宣传部副部长岳耀方介绍，四年来，曲阜已经评选出820名美德游客。该市的美德游客评选会不定期公开举行，并定期制作更新美德游客榜，张贴在游客可接触到的景区范围内，向游客提供可以学习的身边榜样。

“德举必书，善行必赞。”在翟绪军看来，良好景区环境的打造在于游客协助对景区自然环境和道德环境的营造，更包括“三孔”(孔府、孔庙、孔林)景区自身工作人员的道德水平和工作素质的提升。

以景区导游队伍为例，曲阜出台《三孔景区讲解资格准入退出管理办法(暂行)》，规定每年将进行导游准入考试和导游退出考试，持有“三孔”景区出入证的人员，须参加年度资格考试。不参加年度资格考试或综合考试得分后30名人员，将被取消下年度“三孔”景区讲解资格。

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